網域名稱 仍暫由美監督

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網域名稱 仍暫由美監督

〔編譯陳宜君綜合報導〕聯合國為縮減貧、富國家數位差距而主辦的「資訊社會世界高
峰會」，十六日起在北非突尼西亞首都突尼斯召開三天，討論網際網路（Internet）的未
來。拒絕交出網際網路管理權的美國，以及試圖打破美國控制局面的國家，十五日晚間達
成一項折衷協議，各國同意讓網域名稱監督權與其他技術性資源維持現狀，但會以漸進方
式展開網際網路管理改革。

這份由一百餘國費時逾兩年達成的協議也同意設立新的國際論壇，讓各國政府在攸關網際
網路政策的議題，包括美國同意接受做為交換條件的網址系統等，有更多發言權。不過此
協議須經資訊峰會通過。

脫胎自美軍研究計畫的網際網路在短短數年內發展成為全世界影響力最大的網路，全球經
濟對其倚賴程度也越來越深。目前最像是網際網路主管團體的是鮮為人知的美國半獨立非
營利組織「網際網路名稱與號碼指配機構（ＩＣＡＮＮ）」，須向美國商務部負責。該機
構的網際網路管理權契約即將到期，將網路管理權視為金礦的各路人馬都加入權力爭奪
戰。

美國希望將ＩＣＡＮＮ轉型為設於美國境內的私人企業，接受美國管轄，引發其他國家反
彈，其中反對最力的當屬中國、伊朗等曾經或仍在實施新聞檢查和專制作法的國家。歐洲
聯盟在這場爭奪戰中具有左右雙方陣營均勢的影響力，但目前仍未就立場作出表態。

美國對於達成網路管理權維持現況的協議，相當高興。根據新協議，名為「網際網路管理
論壇」的新團體將在明年第一季開始運作，不過該組織只有整合消費者團體、政府組織到
民間企業等網際網路相關各方合作的權力，但不具監督功能，也不會取代網際網路上既有
的非正式協議、運作機制、制度，或是組織等。歐盟九月曾提出一份受到許多國家支持的
提案，主張將美國現有的部分網路管理權移交給一個新設立機構。但美國堅稱，稀釋ＩＣ
ＡＮＮ的權力，會影響全球網路穩定與安全。

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